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时间:2020-05-22 04:01  编辑:峨眉山诊所

【侨报网综合讯】十三届全国人大常委会第十五次会议23日审议《中华人民共和国出口管制法(草案)》。管制物项中,包括两用物项(编者注:两用物项是指军民两用的敏感物项和易制毒化学品)、军品、核等。这意味着,此前由6部相关行政法规组成的出口管制体系正式进入立法阶段。

综合中新社、新华社报道,出口管制,是指一国为履行防扩散等国际义务、维护国家安全和发展利益等目的,对核、生物、武器等特定物项的出口采取禁止或者限制性措施,是国际通行做法。中国此前制定了监控化学品管理条例、核出口管制条例、军品出口管理条例、核两用品及相关技术出口管制条例、导弹及相关物项和技术出口管制条例、生物两用品及相关设备和技术出口管制条例等6部有关出口管制的行政法规。

本次提请审议的草案除将两用物项、军品、核纳入管制物项外,还明确将“其他与履行国际义务和维护国家安全相关的货物、技术、服务等物项”纳入管制物项,确保应管尽管,实现管制物项全覆盖。

中国商务部部长钟山在就草案作说明时表示,中国出口管制法相对分散,出口管制工作的统筹协调机制不够完善,管制物项的范围以及管制措施与其他国家不完全对等、平衡,已经不适应时代发展的要求。

为此,出口管制法草案根据形势变化,总结了现行的6部有关出口管制的行政法规实施经验,同时借鉴了国际通行做法,对出口管制政策、管制清单、管制措施以及监督管理等方面统一确立了基本制度框架和规则。整部草案包括总则、管制政策和清单、管制措施、监督管理、法律责任、附则等六章,共48条。

在管制政策方面,草案规定国家出口管制管理部门可以对管制物项出口目的国家或者地区进行评估,确定风险等级并采取相应的管制措施。在管制清单方面,草案规定根据履行国际义务、维护国家安全的需要,可以禁止相关管制物项的出口、或者禁止向特定目的国家或者地区以及特定自然人、法人和其他组织出口,并可以对管制清单以外的物项实施临时管制。

 

 

本月17日,浙江省湖州港2019年集装箱年吞吐量突破50万标箱,其中外贸集装箱出港量同比增长17.2%图为当天在湖州市安吉县上港集装箱码头,装有当地外贸出口企业生产的办公家具的集装箱正在吊装上船,销往“一带一路”欧洲国家(无人机拍摄)。(图片来源:新华社)

在适用主体上,草案涵盖出口行为所涉各类主体,包括中国和外国的自然人、法人和其他组织,确保出口管制“见物又见人”。

在管制环节上,草案既适用于出口,也适用于过境、转运、通运、再出口等各个相关环节,确保不留空白和死角。

值得注意的是,草案把“放管服”改革精神落到实处,在严格出口管制的同时尽可能方便企业,规定出口经营者可以依法实行备案管理;对内部合规审查制度运行良好、没有重大违法记录的出口经营者,可以给予相应的许可便利措施。(完)

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